中国信鸽协会成立30多年来，我国信鸽运动取得了前所未有的发展。尤其是近年来，职业赛鸽运动的发展带动了一个价值可观的信鸽产业链：饲料、鸽药、鸽舍鸽具、足环，种、赛鸽交易以及信鸽公棚、信鸽俱乐部。据不完全统计，我国大陆现有公棚700多家，赛鸽俱乐部900多个，公棚、俱乐部的投资就有几十个亿，每年资金总额高达数十亿。如何引导信鸽事业健康发展，建立健全与我国法律相统一的信鸽比赛的规章、规则，是摆在各级信鸽协会领导和信鸽界同仁面前一个亟待解决的问题。
丹东祺阳公棚案已经过去一年了，笔者的律师朋友曾应祺阳公棚刘阳委托，参与此案辩护。根据法院的判决、检察机关的起诉意见和律师的辩护意见，结合我国目前的信鸽比赛现状，提出几点意见，供信鸽协会的领导和信鸽公棚、俱乐部的经营者参考。
一、丹东祺阳公棚案基本情况
2015年10月，丹东祺阳公棚500公里决赛当日，丹东市振兴区公安分局接到群众举报，出动警力，将现场多位参赛鸽友带回警局进行询问。后行政拘留××位鸽友，对公棚法人刘阳、电脑员刘艳芳取保候审。
2016年7月27日，振兴区人民法院对祺阳公棚案，进行审理。区检察院起诉书中称：“2015年10月间，被告人刘阳在未经相关体育行政部门审批同意的情况下，利用丹东市祺阳俱乐部、祺阳公棚组织进行信鸽160公里、300公里、500公里竞翔比赛，并私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛，涉案投注资金共计7528400元。被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有。被告人刘艳芳（系被告人刘阳之女）在此过程中帮助被告人刘阳对于投注资金进行结算。案发后，公安机关扣押涉案赌资1647700元。
本院认为：被告人刘阳、刘艳芳以盈利为目的，聚众赌博，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以赌博罪追究其刑事责任。”
因刘阳病亡，法院对其中止审理，判处其女刘艳芳缓刑，赌资罚没。
二、该案给我们的启示
此案的判决为中国信鸽界敲响了警钟。检察机关起诉书中认定犯罪的重点是：“被告人刘阳在未经相关体育行政部门审批同意的情况下，……私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛。……被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有。”这些定罪的基本要素，我们应该认真思考，引以为戒。
启示一：
中国信鸽协会应该加强法制建设，建立健全与我国法律相统一的信鸽比赛的规章、规则。重点对特比赛、指定鸽比赛做出更加明确地界定，避免鸽界遭受更大损失。
启示二：
各地信鸽从业人员，公棚、俱乐部的经营者应该熟悉相关法律法规，正确运用现有法规、规章、规则来规避风险。目前我国信鸽界的法律法规主要包括《中华人民共和国信鸽活动管理办法》、《信鸽竞赛规则与裁判法》、《信鸽活动管理办法实施细则》与《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》。
规避风险主要是审视以下三个方面：
一是比赛的审批程序是否合法。未经相关体育行政部门审批、同意的比赛，存在很大风险。一旦发生问题，没有体育行政主管部门的正面意见，后果不堪设想；
二是比赛规程的设计。目前，绝大多数公棚、俱乐部在比赛规程中并不包含指定鸽比赛的具体内容，基本上是在比赛规程之外，另行公布指定鸽比赛规程。但是，指定鸽比赛规程的公布时间是否与比赛规程同步出台事关重大。按照检察机关 “私自在比赛中加设以接受鸽主或非鸽主投注方式的名人争霸赛、特比赛、汽车特比赛、幸运鸽赛”的认定方法，另行公布指定鸽的比赛规程存在极大风险；
三是目前全国通行的10%抽取费用能否具有法律依据。按照检察机关和法院的观点：“被告人刘阳从投注资金中按照10%的比例抽头渔利占为己有”，通行的10%抽取费用可能成为定罪的依据。
启示三：
广大参赛鸽友要学会运用法律武器保障自己的权益。鸽友参与指定鸽比赛，应该是鸽主本人指定自己的赛鸽参加比赛。如果指定他人的赛鸽，必须征得鸽主本人的同意。要记住，参加指定鸽比赛不同于香港的赌马比赛。
更多评论正在加载中…
