天津市鸽协召开常委会，审议通过新版《公棚竞赛管理暂行规定》

    元月18日上午，在天津市鸽协组织召开了常委会，审议通过了新版的《天津公棚竞赛管理暂行规定》。

    2015年，中国信鸽协会颁布了新版的《中国信鸽竞赛规（2015）》为了规范本市信鸽公棚竞赛活动秩序，维护公棚业者及竞赛参与者的合法权益，促进信鸽活动可持续发展，市鸽协在全国率先制定了新的《天津公棚竞赛管理暂行规定》，并通过常委会审议，予以通过。新版的《公棚竞赛管理规定》与以前颁布的《公棚竞赛管理规定》在多个方面有所改动，更加务实、更加细致、更加完善，使天津监赛的公棚更加规范，为今后的公棚业的发展起到了积极作用。

天津市信鸽公棚竞赛管理暂行规定

第一章  总则

    第一条  为了规范本市信鸽公棚竞赛活动秩序，维护公棚业者及竞赛参与者的合法权益，促进信鸽活动可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》、国家体育总局《信鸽活动管理办法》《中国信鸽竞赛规则（2015）》（以下简称规则）以及相关的法律法规制定本规定。

    第二条  本规定所称信鸽公棚竞赛是指依法取得相应资质、具有独立承担民事责任的运营主体（以下简称公棚。含寄养棚），建有一定规模的棚舍及附属设施，拟定竞赛规程，由参赛者在特定时间段内将幼鸽送交上述单位共同饲养、训练直至竞赛的信鸽公棚竞赛模式。

第二章   权利、责任和义务

    第三条  举办公棚竞赛的运营单位为责任主体，属企业经营行为。基于其开展的活动内容——信鸽竞赛活动属于国家体育行政部门批准的体育竞赛项目，依据《体育法》的相关规定，为信鸽协会及其裁判团队介入竞赛监管提供了法律依据。

    第四条  公棚自主兴建、经营、管理，以“竞赛规程”为约定方式，接纳参赛者送交赛鸽参与比赛。信鸽协会及其裁判团队是以中立的第三方介入，依据规则、规程的相关规定居中裁判，对其竞赛规程所约定的关键节点——收费前所约定一定距程的收费站、设有奖项的赛距、赛点（预、决赛、关赛）等有违公平竞赛的环节进行监管和裁判。

    第五条  公棚应对赛鸽入棚饲养、训练、防病治病、存栏率、日常管理和奖金兑付等规程中约定的事项负主体责任。

第三章  设立与程序

    第六条  按照分类、分级管理原则，公棚竞赛按照不同级别、规模、属地分别由中国信鸽协会、各省市信鸽协会按其权限受理竞赛监管。凡未经审核备案的各类公棚活动均属企业行为，不纳入信鸽竞赛监管范畴。

    第七条  举行公棚竞赛应遵循公开、公平、公正原则。

    第八条  公棚竞赛监管为双向选择，申报单位必须具备以下基本条件：

    一、有固定的经营场所，拥有比赛场所的土地、房屋、设备使用权；

    二、符合《规则》举办公棚竞赛的全部条件；

    三、具备公棚竞赛所承担的经济风险能力。

    第九条  公棚拟定的竞赛规程（以下简称规程）以及相关资料提交监管协会进行专业指导与审核。信鸽协会应当依据规则及本规定条件，结合自身专业和执行能力，决定是否接受公棚申请。

    第十条  经审查、通过审核的公棚竞赛，双方应签订监管协议，履行规定的报备程序。信鸽协会应当为签约公棚提供竞赛裁判员派遣等相关专业服务。

    第十一条  申请公棚竞赛监管须提交下列材料：

    一、《关于申请信鸽公棚竞赛监管执裁的报告》（表1）；
    二、载明经营范围和内容的有效证照（原件及复印件）；
    三、比赛场所的土地、房屋（棚舍）使用权证明复印件（加盖公章）；
    四、“竞赛规程”草案（打印及电子文本）；
    五、《公棚竞赛履约保证书》（表2）；
    六、《公棚竞赛活动申请表》（表3）；
    七、《公棚竞赛风险保证金协议》（表4）；
    八、《公棚竞赛风险保证金存款证明》（表5）。该证明由监管协会出具，支持公示。

    信鸽协会应当自接到申请之日起，于15个工作日内完成材料审核，并做出是否准予竞赛监管服务的决定。

    第十二条  获准监管的公棚应向监管单位一次性支付年度竞赛专业技术指导和裁判执裁服务费，其收费标准为：

    一、竞赛总奖金设置在一百万元以下的四万元；
    二、竞赛总奖金设置在一百万元至四百万元之间的五万元；
    三、竞赛总奖金设置在四百万元至六百万元之间的六万元；
    四、竞赛总奖金设置在六百万元至八百万元之间的八万元；
    五、竞赛总奖金设置在八百万元以上的十万元。

第四章  举办

    第十三条  因政府行为或重大公共利益的需要，在紧急情况下，监管单位可以采取必要措施，变更公棚竞赛审批事项或暂停公棚竞赛活动，并向社会发布公告。

    第十四条  公棚应严格依照《中国信鸽竞赛规则》与核准的规程，按步骤、程序规范操作、运营。

    第十五条  监管协会须依照《中国信鸽竞赛规则（2015）》及规程约定的竞赛环节履行裁判职责，对公棚竞赛检录、比赛数据进行有效管控。

    第十六条  公棚举办竞赛活动不得有下列行为：

    一、不遵守规则，擅自改变程序、步骤的，特别是规程中表明“无论集鸽多少，其奖金不变”约定，单方面改变规程已经设定的固定奖金规模与额度的，均视为违约行为。对此，监管协会有权无限期冻结其风险保证金，必要时追究公棚违约、侵权责任。

    二、未经履约便擅自发布公棚竞赛规程及相关监管信息的。

    三、比赛中弄虚作假侵害参赛者利益的。

    四、进行虚假、误导性宣传的。

    五、不按照规程规定的标准发放奖金的；

    六、违反《中国信鸽竞赛规则（2015）》相关禁止性规定的。

第五章   器材和设施

    第十七条  采用中国信鸽协会认可的电子扫描系统。电子足环则必须使用数据记录可靠，具有加密功能、可读写的IC芯片电子环。

    第十八条  配置供电子扫描系统运行的应急备用电源。

    第十九条  配置实时显示比赛数据的显示屏。

    第二十条  集鸽区域设置全方位、无死角监控设施。

    第二十一条  比赛报到期设定为翌日的，应当张贴遮盖赛鸽足环号码的防揭（易碎）贴条。防揭贴条应由监管协会置备。

第六章  竞赛资金管理

    第二十二条  公棚竞赛资金主要包括奖金、公棚运营支出和税费。公棚竞赛奖金构成比例须明确写入《规程》。

    第二十三条  公棚竞赛的奖金设置可以采取固定额度奖金模式或按参赛费收取的一定比例的奖金模式。

    一、采取固定奖金模式的，公棚应在提交申请材料的同时，将总奖金额的30-40%作为竞赛保证金存入监管协会指定的、达成三方协议，由监管协会授权支付的资金保障银行专项账户（存款利息为公棚所有。下同）。

    二、采取比例奖金模式的，公棚应在提交申请材料的同时，将其总奖金额的25%作为竞赛保证金存入监管协会指定的、达成三方协议，由监管协会授权支付的资金保障银行专项账户。

    三、竞赛结束，经竞赛监管单位裁定成绩后，保证金予以解冻发还，公棚须依裁定的成绩和约定的奖金额度发放。

第七章  相关责任

    第二十四条  公棚不承担饲养、训练过种程中赛鸽伤、病、丢失责任，公棚应及时向参赛者通知赛鸽伤病、游棚信息，有条件的可以补交；死亡赛鸽的足环应退还参赛鸽主。

    第二十五条  赛鸽因伤病、丢失的，其饲养费或参赛费应按规程约定妥善处置。

    第二十六条  经国家检验、检疫部门确认公棚所在地发生疫情而终止比赛活动或销毁参赛信鸽的，公棚不承担赔偿责任，应如数退还参赛费。

    第二十七条  因特殊原因造成参赛信鸽重大损失的，其赔偿标准参考如下：

    一、因公棚防范不力，导致参赛信鸽被盗未能及时追回而贻误参赛的，由公棚按双倍参赛费标准赔偿。

    二、赛鸽训、竞赛途中发生重大交通意外事故导致赛鸽伤亡的，由公棚先行赔付全额参赛费。此后，公棚作为责任主体应代表参赛鸽主向肇事方、保险公司提出索赔诉求，赔偿结果与返还标准须公示。

第八章  处罚与奖励

    第二十八条  公棚有下列情形之一的，视情节轻重由监管协会分别给予批评、教育、警告、责令整改停赛（终止裁判执裁）。情节严重、涉嫌构成违法犯罪的，报体育行政部门、司法机关依法追究其法律责任。

    一、比赛中弄虚作假、循私舞弊的；

    二、违反规程不按约定公布赛鸽信息或擅自更改、删除赛鸽数据信息的；

    三、以赊账或协议鸽方式参赛，侵犯参赛者利益的；

    四、拒不配合监管协会例行检查的；

    五、不按照规程规定发放奖金的；

    六、不按照规定进行卫生防疫，隐瞒、漏报、谎报信鸽疫情信息的；

    七、不遵守规则、规程约定的；

    八、进行虚假、误导性宣传的；

    九、不配合裁判执裁，妨碍、干扰裁判履行职责的；

    十、不听劝告，不服从监督与裁决的。

    第二十九条  中国信鸽协会和省级信鸽协会每年对公棚实行信誉等级评选。评选条件及标准由中国信鸽协会竞赛委员会制定并组织实施。符合信誉等级的公棚，颁发信誉等级证书，并发布公告。信誉等级证书由中国信鸽协会统一制作。

第九章  附则

    第三十条  本规定自公布之日起执行。

天津市信鸽协会
2016年1月18日

    附：

    公棚竞赛风险保证金存款证明.doc
    公棚竞赛风险保证金协议.doc
    公棚竞赛履约保证书.doc
    关于申请信鸽公棚竞赛监管执裁的报告.doc
    信鸽公棚竞赛活动申请表.doc

天津市鸽协召开常委会