“邻居养群鸽，房价掉10万！”闵行一小区鸽棚“钉子户”屡拆屡建楼下住户不堪其扰

    “我从16岁就开始养鸽，而现在，鸽子更是我退休生活的全部！谁也不能阻拦我继续养。”一年前，孙老伯从老闸北区搬迁到闵行大型居住区永康城的兴顺苑小区，与他一起“动迁”过来的，还有他养的十几羽参赛信鸽。可如今，信鸽数量已增至50羽，每天清晨和入夜时分，其中20多只新培养的鸽子冲出鸽棚，飞翔在永康城15个小区的上空，飞往距离2公里外的浦江郊野公园。1小时后，再练习如何准确无误地返回小区12号楼北面18楼顶层——孙老伯家的“养鸽房”窗口。

    对60岁的孙老伯来讲，他实现了悠然的晚年养鸽生活，但对邻里来讲，是场“噩梦”。“窗台边满是鸽屎和羽毛，异味顺着窗缝不断地飘进房间，叫人怎么住？”住在孙老伯楼下的住户向记者抱怨；而同是18层的住户则因为“经济利益损失”大为光火，“实话讲，就是因为邻居养鸽子，我的房子直接掉价10万元，损失谁来赔？”为此，他们向12345市民服务热线多次反映，强烈要求拆除孙老伯违规搭建在公共区域、墙体外立面、顶楼共计10多平方米的鸽棚设施，清理堵塞公共通道的杂物，“如此以侵占公共利益满足个人嗜好的行为，持续1年多了，难道不应该管管吗？”

    事实上，饲养信鸽造成的邻里纠纷屡见不鲜。随着人口迁移和生活方式的转变，信鸽的饲养和管理带来了哪些问题？如何协调邻里矛盾，减少卫生环境和安全隐患？9月20日，解放日报·上观新闻展开了多方走访。

    “外挂”鸽棚从房间延伸出来，屋顶、通道均被占据

    站在小区12号楼北面的楼底，抬头望去，顶层最东侧孙老伯家的窗口突兀地“外挂”了一个不锈钢鸽棚。尽管其他楼层也有住户架设不锈钢防盗窗或护栏，但凸出墙面的距离大多不及鸽棚的一半。记者登上12号楼对面的楼宇，发现外挂鸽棚面积约1-2个平方米，直接从房间内向外延伸，以黑色不锈钢搭建主体结构，棚舍顶部两端用两根黑色绳索直接连接楼顶避雷带的金属部件上，用于加固；棚壁则是铁丝网材质，东侧还架设了一个小型铁笼，是鸽子归巢时的“跳笼”。笼内铺设了粉红色毡布和进食器具，能看到两只鸽子蹲坐在笼内。

    “外挂”的不锈钢防盗窗改建的鸽笼，用两根黑色绳索直接连接楼顶避雷带的金属部件上。

    再回到12号楼，从18层一出电梯，记者便闻到浓重的臭味，很容易就锁定了孙老伯家；但眼前1米多宽的通道硬生生地被一个木制矮柜挡住去路。移开柜子后，孙老伯家门前通道上还有各类工具箱、喂食设备和生活杂物，整整占据了通道一半多的面积，不少物件上沾满了鸽粪等污渍。

楼道里堆放着各类杂物

    1802室住户与孙老伯家最近，不仅共用通道和电梯，还分享通风窗口。不过，这个通风窗口已被孙老伯改造为第二个鸽棚。兴顺苑小区每层楼都设计了通风窗口，窗口外都有平台，鸽棚正是利用两层平台之间的空间搭建起来的，外面再用网格铁栏封住，记者看到棚底铺设的木板上覆盖了大量未清理的鸽粪。下到17楼，从通风窗口往上瞧，时不时有鸽粪掉落；而向下望去，每层窗台无一幸免。

楼道通风窗口外的平台也被改建成了鸽棚



从通风窗口往下望，每个层面平台上都有散落的鸽粪。

    记者又前往屋顶。通往屋顶的楼道同样堆放了大大小小的杂物，除了生活用品，还有饲料、鸽笼、木板等等。记者用物业给的钥匙打开了天台大门。一处倚墙而建的鸽棚赫然出现在眼前，同样由铁栏杆和铁丝网搭建而成。已搭建完成的约6平方米，养着30来只鸽子；另外尚有3平方米仍在搭建中。鸽棚占据了排水沟一角，内外都已积累了不少鸽粪和羽毛。除此之外，还有7、8个单独的鸽笼。

    站在屋顶天台上，西面黄浦江波光粼粼，北面是一片绿野，信鸽翱翔于蓝天白云之间，确实心旷神怡；可养鸽户的邻居们却时刻承受着异味、噪声、卫生等诸多烦恼。

楼顶天台上搭建的鸽棚



天台上的鸽笼和搭建材料

    养鸽人嗜鸽如命，邻居叫苦不迭

    “动迁前我们都住在一起的，知道养鸽子是他的嗜好。当时是新式石库门房子，他养在3层屋顶，对居民影响还不算不太大。动迁到这里后，他选了12栋的1801室，专门辟出一间房间用来养鸽子。一年前他还在屋内养鸽时，我们就与他沟通过：养鸽可以，但不能影响邻居利益，不能侵犯公共利益。但没曾想他竟然越养越多，高峰时达到了70多羽，开始占用楼道等公共部位。鸽粪从18层直接掉到底层；鸽子发情期的咕咕叫声4层住户都听得到；小鸽子还会停留在厨房烟道上。现在鸽棚又拓展到了楼顶，更引起其他业主担忧，将来下雨堵塞管道怎么办？”小区业委会徐主任无奈地向记者介绍着孙老伯的情况。

    记者主动与孙老伯取得了联系。孙老伯不容质疑地表示：自己养了一辈子鸽子，退休工资全花在这，所以是一定要养的！

    记者：居民说鸽子影响到了他们正常生活，您知道吗？

    孙老伯：我蛮识相的，所以选择在晒衣服少的北面房间搭建鸽棚，架设不锈钢鸽舍，增加隔板，每天固定早起、入夜后放飞1小时。楼顶上的30只老鸽子是不放飞的，因为原来养在闸北，怕放飞后回不来，养在笼子只是用于配种；新孵出的鸽子会控制在20只左右。这是我对你们的尊重，希望你们也尊重我。

    记者：您知道您占用了公共区域吗？

    孙老伯：这是我自己的屋顶，脚踩出去门口过道也是自己的。而且既然是公共区域，我自然是可以用的。

    记者：您在通道上堆放杂物影响了居民通行，您承诺的一星期整改能做到吗？

    孙老伯：只要能让我在天台养，一星期内我就将过道杂物清理干净，不然那我们只能走着瞧。

    居委会：鸽棚反复拆过4次，天台门锁被敲掉3次

    兴顺苑小区的居委会书记金志军告诉记者：孙老伯的鸽棚前前后后已经拆过4次，但风头过去又自己搭建起来。最近一次沟通是在今年7月底，当时孙老伯承诺到10月初，会将30多只老鸽子处理掉，楼道里的东西也都会清理。“怎么处理老鸽子我不清楚，至于小鸽子，他答应我控制在20羽以下，不知是否会做到。”

    每次拆除，都会给予一个自行整改期，超出期限后，城管部门就会来强制拆除违法搭建；可城管只能拆，并不能没收拆下来的材料，这就给了养鸽户反复搭建的空间。

    此外，用于养鸽子的那间房间，其窗口外挑的鸽棚，实际上是个改造的防盗窗，城管表示不算违章，因而拆不了。至于天台上的鸽棚，孙老伯一直跟我们打游击，即使让物业更换门锁也无济于事，反反复复已被他敲掉了3次。“好品种的鸽子价值上万元，他把鸽子看得和家人一样重要，我们跟他沟通，他直接把工资卡拿出来，说即使被罚款也要养。”

    因为鸽棚没有得到物业和居委的允许，刘老伯无法办理证件，也就意味着无法参加比赛，双方基本陷入僵持。

    信鸽协会：“外挂”鸽棚违规，无证者无法参赛

    闵行区信鸽协会秘书长沙幸时表示：根据上海市体育局印发的《上海市信鸽活动管理规定》（以下简称为《规定》）第十一条：严禁在建筑物外墙上搭建鸽舍，已搭建的鸽舍应当予以拆除或搬迁；在建筑内训养信鸽，鸽舍及附属物不得超出建筑物外墙。因此在公共通道和建筑外立面上搭建鸽舍都是违规的。

    一旦不按规定时间放飞，被举报达到3次以上、违规搭建超过1至2次，那么将对会员进行劝退或者终身除名，禁止参赛。

    《规定》也指出，在不影响或受影响很小的整幢建筑外观下，搭建在建筑物屋顶的鸽舍，不得占用相邻住户屋顶。鸽舍应当远离屋顶水箱，不得影响住户正常饮水卫生。“也就是说，只要养鸽的范围不超过自己屋顶部位，不影响消防通道，不超过建筑范围，符合上述要求，协会是认可的。”那么何为“自己屋顶”？顶层难道不是公共部位吗？对此，沙幸时说，因为该《规定》直接抄送给了城管、公安等相关部门，当时没有提出反对意见就视为该条款通过。

    对于兴顺苑小区该养鸽户的情况，他认为，若养鸽者没在协会进行注册、办理相关认证手续，则信鸽身上的GPS定位没有更新或登记，因而也就没有资格参加上海地区的比赛，同时“未经注册的养鸽人员，我们没有任何理由进行干涉。”这种无证养鸽的状态，相应的管理活动和执法权限依靠城管等相关部门。

    城管：开具责令整改通知书

    9月20日，闵行区浦江镇城市管理行政执法中队前往现场展开了核实。针对当事人涉嫌擅自占用物业共用部位及饲养信鸽扰民的行为，城管执法队员当即向当事人开具了谈话通知书及责令整改通知书；并劝说当事人自行整改。当事人现场情绪较为激动，但在执法人员的劝说下，其口头承诺愿意在一周内自行整改恢复原貌。如逾期仍不整改，城管执法中队将依据《上海市市容环境卫生管理条例》第五十条及第三十六条的相关规定对当事人的行为进行行政处罚。

    另据介绍，居委、物业、城管部门前期就该户居民饲养信鸽扰民的问题已多次与其协商，每次协商后其都有一定的整改。但始终未能彻底消除扰民现象，导致居民反复投诉举报。因此，中队已于9月6日针对该户占用物业共用部位进行了立案查处。后续针对饲养信鸽扰民行为，城管执法部门将根据相关法律法规进行查处。